Cercetare · Ce există deja în România

Ce există deja în România

Aceasta este o cercetare documentară despre regulile, ghidurile și resursele românești pe care s-ar putea sprijini ce numesc aici SDGR (propunerea unui sistem de design pentru serviciile publice). Situația este cea din 20 octombrie 2026. Găsești aici ce prevede legea, ce există deja, ce lipsește și ce ar însemna pentru proiect: propunerea nu ar porni de la zero.

1. Harta fundamentelor

ADR este Autoritatea pentru Digitalizarea României. MIPE este Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. PNRR este Planul Național de Redresare și Reziliență.

2. Simbolurile statului: stema și drapelul

2.1 Drapelul: culori stabilite prin lege din 2023

Legea nr. 75/1994, Anexa 1, în forma din Legea nr. 176/2023 (Monitorul Oficial nr. 550 din 20.06.2023). Am verificat valorile în textul oficial.

Contrastul e calculat după formula WCAG (ghidurile internaționale de accesibilitate web).

• Până în 2023, legea dădea doar nume de culori, fără coduri.
• Afișarea drapelului „cu altă intensitate a culorilor” este contravenție (HG nr. 1157/2001, art. 24).
• Galbenul nu se poate folosi pentru text pe alb, doar ca decor sau ca accent pe albastru (contrast 8,6 : 1).
• Manualul PNRR indică pentru web albastrul #0047AB, diferit de valoarea legală RGB 0-43-127. Sistemul propus ar folosi valorile legale.

2.2 Stema

• Legea descrie stema doar în termeni heraldici. Nu există coduri de culoare legale și nici un fișier vectorial oficial; singura reprezentare oficială e desenul din Monitorul Oficial.
• HG nr. 687/1993: stema se reproduce doar după modelul oficial (art. 6); altfel e contravenție (art. 24). Nu am găsit reguli pentru folosirea ei pe site-uri.
• Sistemul propus ar folosi stema doar prin sigla oficială a Guvernului, fără s-o redeseneze. Propun ca SGG și Comisia Națională de Heraldică să publice un fișier vectorial și reguli pentru mediul digital.

3. Identitatea vizuală a Guvernului (ghidul SGG)

3.1 Ce este

Ghidul SGG a apărut în 2017 și a fost reluat în 2019. Versiunea 2 este din aprilie 2022 și se află pe identitate.gov.ro, de unde se descarcă și sigla oficială. Nu am găsit niciun act care să-l aprobe. E totuși folosit, de exemplu în modelul DigiLocal din 2024.

3.2 Ce prevede

Am verificat în PDF-ul din 2022.

• Sigla este „singurul element care poate fi folosit în comunicarea vizuală care implică Guvernul”. Minimum 17,5 mm.
• Culori principale: #004990 (contrast pe alb 8,9 : 1) și #58595B (7,0 : 1). Secundare: #0079C1 (4,7 : 1, la limită) și #D1D3D4 (doar fundaluri).
• Fonturi: Trajan Pro pentru denumirea instituției, Trebuchet MS pentru rest. Ambele au licență comercială.
• Antetul web: bară de 92 px, conținut pe cel mult 1.280 px, sigla de 72 px, link „GOV.RO”. Culoarea barei diferă după nivel:

• Meniul minim: Despre noi · Informații de interes public · Transparență decizională · Agendă publică · Contact.

3.3 Ce ar face propunerea cu ghidul

Ar continua antetul SGG (aceeași siglă, culori, link GOV.RO), cu culorile pe niveluri ca teme. Ar propune, cu SGG, o versiune 3 a ghidului, cu accesibilitate și culoarea prefecturilor corectată. Trajan Pro ar rămâne doar în siglă; pentru interfață, un font cu licență liberă, cu acordul SGG. SGG ar face parte din Comitetul director propus pentru sistem (Propunerea completă).

4. Identitatea vizuală pentru fondurile europene: singura cu forță obligatorie

Ordinul MIPE nr. 5744/2023 e obligatoriu pentru proiectele 2021–2027 cu fonduri UE. Cere emblema UE, sigla Guvernului și sigla programului. Preia cuvânt cu cuvânt specificațiile siglei din ghidul SGG. Pe site-uri, logourile trebuie să fie vizibile „fără a fi nevoie de derulare (scroll) sau click”. Sistemul propus ar oferi un tipar „Finanțat din fonduri europene” conform ordinului.

5. Structura obligatorie a site-urilor instituțiilor

5.1 Cele cinci secțiuni obligatorii

HG nr. 123/2002, Anexa 1 (verificată), cere „minimum cinci secțiuni”: Despre instituție, Informații de interes public, Transparență decizională, Contact și Integritate instituțională. Fixează și formatele fișierelor (bugete în .ods, .xml sau .xls(x)).

5.2 Alte reguli obligatorii

• HG nr. 1085/2003, art. 6¹ (verificat): „data ultimei actualizări fiind afișată pentru fiecare pagină”. Amenda: 5.000–10.000 lei.
• Codul administrativ: site-urile autorităților locale trebuie să aibă fila „Monitorul Oficial Local” pe primul rând al meniului.
• Decizia ADR nr. 815/2022: secțiunea „Accesibilitate” pe prima pagină (vezi §6).

5.3 Ce ar însemna pentru propunere

Șabloane de site pentru instituție centrală, autoritate locală și prefectură, conforme automat cu aceste reguli, plus componenta „Ultima actualizare”. Un șablon minim ar putea veni în etapa 2 a implementării propuse (Propunerea completă).

6. Accesibilitate: reguli, model de declarație, situația actuală

• OUG nr. 112/2018: declarație de accesibilitate anuală, răspuns la sesizări în 30 de zile, amenzi.
• Decizia ADR nr. 815/2022 (verificată) conține un model oficial de declarație în română.
• Monitorizarea ADR din 2025: din 1.379 de site-uri, pe desktop, 342 accesibile (25%), 691 parțial accesibile, 346 inaccesibile. Problemele frecvente: focus invizibil, contrast, câmpuri fără etichetă, imagini fără text alternativ.
• Nu există organisme acreditate pentru audituri aprofundate.
• Sistemul propus ar oferi pagina „Accesibilitate” ca șablon. Problemele frecvente ar deveni criterii de acceptare ale componentelor (Propunerea completă, §8).

7. Domeniul .gov.ro

HG nr. 1480/2008 (verificată) face .gov.ro obligatoriu doar pentru administrația centrală, serviciile deconcentrate și prefecturi. Lista din 2025 are 625 de subdomenii distincte, ale peste 200 de instituții. Primăriile folosesc domenii .ro obișnuite. Un banner cu textul „Site-urile oficiale folosesc domeniul .gov.ro” nu s-ar potrivi pentru ele. Recomand ca SGG să ofere .gov.ro și autorităților locale.

8. Limbaj clar, limba română, diacritice

• Nu există încă un ghid oficial de limbaj clar. HG nr. 358/2025 (măsura AP4.4, verificată) planifică trei pași, cu SGG responsabil: un raport despre percepția limbajului administrației; un „Ghid pentru simplificarea limbajului utilizat de administrația publică”, în trimestrul I din 2027; un memorandum, în trimestrul IV din 2027. Ghidul de conținut propus și ghidul SGG ar putea fi același document sau două documente coordonate.
• Legea nr. 24/2000 cere acte cu text „clar, fluent și inteligibil” și evitarea neologismelor când există un sinonim comun. Legea nr. 500/2004 cere texte corecte „conform normelor academice” și, la art. 6, traduceri cu caractere „de aceleași dimensiuni”.
• Ș și ț cu virgulă nu sunt impuse explicit de nicio lege sau ordin; standardul de tastatură SR 13392:2004 e voluntar. Sistemul propus le-ar impune prin fonturi și validarea textelor.
• Forma de adresare: textele MUD amestecă „tu” și „dumneavoastră”. Ghidul de conținut propus ar trebui să aleagă una, după cercetare cu utilizatori. Recomand forma de politețe, consecvent, în mesajele unui serviciu public către cetățean.

9. Limbile minorităților și limba semnelor române

Codul administrativ (art. 94, 195, 198) și HG nr. 123/2002 (art. 12) cer texte în limba minorității unde minoritatea depășește 20% din populație. Legea nr. 27/2020 recunoaște limba semnelor române. Maghiara s-ar justifica legal din prima etapă; componentele video ar avea subtitrare și loc pentru interpret.

10. Identitatea digitală și plățile: ROeID, Ghișeul.ro

• ROeID (verificat): butonul are textul exact „Conectare cu ROeID”, în patru dimensiuni, cu fișiere găzduite de ADR. Regulile decurg din protocolul cu ADR. Sistemul propus ar integra componenta exact cum e definită.
• Ghișeul.ro: nu am găsit un ghid public de aspect. OUG nr. 7/2026 obligă toate unitățile administrativ-teritoriale să se înroleze până la 25.08.2026. Tiparul de plată s-ar defini cu operatorul.

11. Temeiuri juridice și strategice pentru propunerea SDGR

MDLPA este Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. MEDAT este Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului.

12. Precedente românești

MCTI era Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației. MCID este Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării.

13. Resurse reutilizabile în limba română

DTCG este formatul comun pentru valori de design al Design Tokens Community Group.

14. Ce lipsește

Nu există: un sistem de design național cu cod; un act care să aprobe ghidul SGG; un fișier vectorial oficial al stemei; fonturi deschise pentru identitatea statului; un ghid de limbaj clar (planificat pentru 2027); un domeniu oficial unitar pentru autoritățile locale; un ghid de aspect pentru Ghișeul.ro; organisme acreditate pentru audituri de accesibilitate; o lege pentru ș și ț cu virgulă.

15. Ce ar însemna pentru propunerea SDGR: 12 decizii

1. Culorile naționale din lege: #002B7F, #FCD116, #CE1126. Galbenul doar ca accent.
2. Paleta de bază din ghidul SGG: #004990 și #58595B.
3. Teme pe niveluri, cu culoarea prefecturilor corectată.
4. Antetul SGG, plus bannerul oficial.
5. Textul bannerului adaptat regulii domeniilor.
6. Un font deschis pentru interfață, cu acordul SGG.
7. Șabloane de site conforme cu HG nr. 123/2002, din etapa 2.
8. Tiparul „Finanțat din fonduri europene”.
9. Butonul „Conectare cu ROeID” și tiparul de plată Ghișeul.ro.
10. Ghidul de conținut coordonat cu SGG, cu o singură formă de adresare.
11. Proba de integrare din etapa 1 ar testa codul MUD.
12. SGG ar intra în Comitetul director, alături de ADR.

Codurile hex sunt conversii ale valorilor RGB oficiale. Mențiunea „verificat” arată că am citit punctul în textul oficial. Documentul nu este consultanță juridică.

Surse

• Legislație (Portalul legislativ)
• Monitorul Oficial
• Ghidul de identitate vizuală al Guvernului
• Registrul .gov.ro
• Autoritatea pentru Digitalizarea României
• ROeID: ghidul de integrare
• Camera Deputaților
• Codul MUD

← Toate documentele de cercetare