Kutatás · Az uniós tagállamok törvényei
Hogyan tették kötelezővé az uniós államok a dizájnrendszert
Ez összehasonlító elemzés azokról a jogszabályokról, amelyekkel az Európai Unió tagállamai kötelezővé tették a kormányzati dizájnrendszert (az állami honlapok és szolgáltatások közös szabályait és felületi építőelemeit). A helyzet a 2026. október 19-i, és az EU másik 26 tagállamára terjed ki. Itt megtalálod, mit fogadtak el az egyes államok, hogyan alkalmazzák a szabályokat, és milyen tanulságok vonhatók le a PL-x 300/2026-os törvényjavaslat számára.
Módszer. Minden államnál megkerestem az elfogadott és hatályos eszközöket: törvényeket, rendeleteket, kormányhatározatokat és kormánydöntéseket, miniszteri rendeleteket, kötelező útmutatókat, körleveleket. A Szlovákiára, Magyarországra, Portugáliára, Olaszországra, Görögországra, Csehországra, Franciaországra és Németországra vonatkozó kulcsidézeteket közvetlenül a hivatalos szövegekben ellenőriztem. Azokat a pontokat, amelyeket kezdetben nem tudtam megerősíteni, 2026. október 19-én újra ellenőriztem (8. rész). A dokumentum szakpolitikai elemzés, nem jogi tanácsadás.
1. Röviden
- Csak 3 államban van olyan törvényerejű jogszabály, amely kifejezetten előírja a dizájnrendszert:
- Szlovákia: törvény, miniszteri rendelet és kötelező módszertan, bírságokkal;
- Magyarország: törvény és kormányrendelet, erős szankciókkal;
- Portugália: törvényerejű rendelet és miniszteri rendeletek, határidőkkel. - További 5 állam alacsonyabb rangú eszközökkel vagy közvetve írja elő:
- Olaszország: törvény, a Digitális Olaszországért Ügynökség (AgID) kötelező útmutatója, valamint a helyreállítási és rezilienciaépítési tervből (PNRR) származó források feltételhez kötése;
- Görögország: törvény és miniszteri határozat, amely kötelezővé teszi a gov.gr dizájnútmutatóját;
- Franciaország: miniszterelnöki körlevél és jóváhagyási eljárás;
- Csehország: kormányhatározatok, valamint az informatikai projektek jóváhagyása a DIA, az állami digitális ügynökség által;
- Németország: egy törvény és egy rendelet a szolgáltatások minőségét írja elő, a dizájnrendszer (KERN) azonban kifejezetten önkéntes marad. - Néhány további államban csak részleges eszközök vannak:
- Belgium (Flandria): egységes arculat, dekrétumban előírva;
- Dánia: a dizájnrendszer feltétele annak, hogy egy szolgáltatás megjelenjen a nemzeti portálokon;
- Spanyolország, Aragónia régió: regionális körlevél;
- Horvátország: az állami információs infrastruktúráról szóló törvény (NN 72/2025) a kormány által elfogadott útmutatók révén egységes elektronikus szolgáltatásokat ír elő, és 3000–6630 eurós bírsággal sújtja a felelős személyt, 2027-től. A törvény azonban nem hoz létre dizájnrendszert;
- Litvánia: kötelező közzététel egyetlen portálon;
- Bulgária: kötelező intézményi arculati szabályok a honlapokra, miniszteri rendeletben jóváhagyva 2023-ban. - A többieknek van dizájnrendszerük, de semmilyen kötelező jogszabály nélkül (Hollandia, Finnország, Észtország, Írország, Ciprus, Lengyelország, Spanyolország országos szinten), vagy nincs országos dizájnrendszerük (Szlovénia, Horvátország, Bulgária, Lettország, Litvánia, Málta). Néhánynak csak részben van: Belgium (csak Flandria), Ausztria (szövetségi szinten csak vizuális arculat), Luxemburg (csak egy közös tartalmi keret), Svédország (csak egyes ügynökségek rendszerei). Némelyiküknek azonban vannak kötelező szabályai az arculatra vagy a honlapokra (4. rész).
- A PL-x 300/2026-os törvényjavaslat Romániát a legszigorúbb csoportba sorolná. Ez lenne az egyetlen ország, amely törvényben ír elő egy dizájnrendszert, mielőtt az létezne. Az összes többi előbb felépítette a rendszert, és csak utána tette kötelezővé.
- Szinte egyetlen ország sem épít a közintézmények közötti bírságokra. Kivétel Szlovákia (bírság a rendszer kezelőjének; nem találtam kiszabott bírságot), Magyarország (a bírság csak egy a több eszköz közül) és Horvátország (bírság a felelős személynek, 2027-től). A működő eszközök:
- a projektek jóváhagyása;
- a finanszírozás feltételhez kötése;
- a jóváhagyás nélkül megkötött szerződések semmissége;
- a nemzeti portálhoz való hozzáférés feltételhez kötése. - Több állam kizárja vagy finanszírozza a helyi közigazgatást. Szlovákia, Portugália és Franciaország kizárja. Olaszország 400 millió euróval vonta be a PNRR-ből, amelyet csak a megfelelés ellenőrzése után fizettek ki. Magyarország, Görögország és Németország bevonja (2. rész).
2. Átfogó kép
| Állam | Fő eszköz | Kötelező a dizájnrendszer? | Helyi közigazgatás | Érvényesítési eszköz | Bírságok |
|---|---|---|---|---|---|
| Szlovákia | 95/2019-es törvény + 78/2020-as rendelet (12. melléklet) | Igen (ID-SK) | Kizárva | Jóváhagyás, éves terv, javítási utasítás | 250–25 000 € |
| Magyarország | 2023. évi CIII. törvény + 322/2024. Korm. rendelet | Igen („dizájnkeretrendszer”) | Bevonva | A finanszírozás leállítása, felfüggesztés, a szerződések semmissége | Igen |
| Portugália | 49/2024-es törvényerejű rendelet + miniszteri rendeletek | Igen (gov.pt, Ágora) | Kizárva | Jóváhagyás az informatikai beruházásokhoz; a jóváhagyás nélküli szerződések semmisek | Nem |
| Olaszország | A digitális közigazgatási kódex + az AgID 224/2022-es útmutatója + PNRR | Igen (Designers Italia) | Bevonva, finanszírozással | A PNRR-források visszavonása | A dizájnért nem |
| Görögország | 4727/2020-as törvény + 38428/2021-es miniszteri határozat | Igen (a gov.gr útmutatója) | Bevonva | Előzetes jóváhagyás; kritérium a közbeszerzésekben | Nem |
| Franciaország | A miniszterelnök 6411/SG számú körlevele (2023) | Igen (DSFR), a központi állam számára | Kizárva (a DSFR használata tilos számukra) | A SIG engedélye | Nem |
| Csehország | 365/2000-es törvény + kormányhatározatok | Igen, a projektek jóváhagyásán keresztül | Gyakorlatilag nem | A DIA jóváhagyása; költségvetési fegyelem | Nem |
| Németország | OZG-törvény + OZSV-rendelet (2025) | Nem (a KERN önkéntes); csak a minőség kötelező | Bevonva (a közös portál révén) | A megfelelés vélelme a DIN SPEC 66336 alapján | Nem |
A többi államot a 4. rész foglalja össze.
3. A releváns modellek részletes adatlapjai
3.1 Szlovákia: a legközelebbi modell
Mit ír elő. A 95/2019-es törvény (amelyet a 301/2023-as törvény módosított, hatályos 2023. augusztus 1-jétől) kötelezi az intézményeket, hogy a dizájnkézikönyvet használják, amikor egy elektronikus szolgáltatás felületét vagy a fő honlapjukat létrehozzák vagy módosítják (13a. § (6) bekezdés, a hivatalos szövegben ellenőrizve). A 78/2020-as rendelet 12. melléklete (amelyet 2026-ban teljes egészében felváltottak) rögzíti a minimális követelményeket: színek, betűtípus, fejléc, lábléc, űrlapok, hibaüzenetek és egy kötelező visszajelzési sáv („Hasznosak voltak ezek az információk?”). A teljes könyvtár az idsk.gov.sk oldalon érhető el. Az új komponenseket a szakminisztérium (MIRRI) 051024/2026 számú kötelező módszertana szabályozza.
- Hatály: csak az állami szervek. A települések és a régiók kifejezetten ki vannak zárva.
- Mi váltja ki: a létrehozás, a módosítás vagy egy „lényeges módosítás”, amelyet konkrétan meghatároznak (tipográfia, színek, fejléc és lábléc).
- Új komponensek: a minisztérium jóváhagyásával, 10 + 10 munkanap alatt értékelve, nyílt forráskóddal közzétéve.
- Felhasználói élmény (UX): éves fejlesztési terv, UX-felelős minden intézményben; a minisztérium elrendelheti a hibák javítását.
- Szankciók: 250–25 000 eurós bírság a rendszer kezelőjének (29. §). Nem találtam kiszabott bírságot: a MIRRI 2024–2025-ös zárszámadásai nem mutatnak bírságból származó bevételt (ez jel, nem bizonyíték).
- Előzmények: az ID-SK 2018 óta létezett; a törvényi kötelezettség csak 2023-ban jött.
Mi vehető át a PL-x 300/2026-os törvényjavaslatba: a minimális követelmények egy közzétett jogszabály mellékletében; a „lényeges módosítás” meghatározása; a 10 + 10 napos eljárás; a visszajelzési sáv és az éves terv; a szerződés dátumához igazodó átmenet; a helyi közigazgatás kizárása az első szakaszban.
3.2 Magyarország: kerettörvény és kormányrendelet erős eszközökkel
Mit ír elő. A 322/2024. Korm. rendelet előírja a digitális szolgáltatóknak, hogy alkalmazzák a szolgáltatástervezési központ által közzétett dizájnkeretrendszert (3. § (2) bekezdés, ellenőrizve). 2025. december 1-jétől a központ egy állami ügynökséghez került (DMÜ, 365/2025. Korm. rendelet). A digitális államról szóló 2023. évi CIII. törvény a helyi önkormányzatokra, a bíróságokra és a közjegyzőkre is vonatkozik.
- Bejelentés: a projekteket 60 napon belül be kell jelenteni a központnak; a követelményeket a felügyeleti hatóság határozata rögzíti.
- Eszközök (72–73. §): javítási utasítás, fegyelmi felelősség, a szolgáltatás felfüggesztése legfeljebb 12 hónapra, a finanszírozás leállítása, bírság és a törvénysértéssel megkötött szerződések semmissége. A szolgáltatásoknak 2025. július 1-jétől meg kell felelniük (118. § (2) bekezdés).
- Mérés: egy elemzőközpont egységes módszertan szerint méri a felhasználói élményt.
Mi vehető át: a pénzügyi és szerződéses eszközök a bírságok helyett; a projektek kötelező bejelentése; a szankcionáló hatóságtól elkülönülő tervezési központ.
3.3 Portugália: törvényerejű rendelet fokozatos átállással és nyilvános ütemtervekkel
Mit ír elő. A 49/2024-es törvényerejű rendelet kötelezi az állami szerveket, hogy digitális csatornáikat fokozatosan a gov.pt portál referencia-dizájnrendszeréhez igazítsák (3. cikk, ellenőrizve). Az ütemtervek közös miniszteri rendeletekben jelennek meg (Portaria 345/2024/1 és az ágazati rendeletek): a határidők 2026 decembere és legkésőbb 2028 decembere közé esnek, és a digital.gov.pt oldalon olvashatók.
- Hatály: csak az állami közigazgatás; az önkormányzatok nem tartoznak bele.
- Leltár: a jogszabály 2024. szeptember 30-ig előírta a portálok és alkalmazások leltárát.
- Ellenőrzés: az ARTE ügynökség az informatikai beruházások előzetes jóváhagyásán keresztül ellenőriz (ezt a 33/2026-os törvényerejű rendelet (Decreto-Lei, DL) kiterjesztette). A kedvező jóváhagyás nélküli szerződések semmisek (107/2012-es DL, 8. cikk, ellenőrizve).
- Új portálok: kifejezett engedély nélkül tilosak.
- Nincsenek bírságok, és visszajelzési jogok sincsenek.
Mi vehető át: a kezdeti leltár; nyilvános ágazati ütemtervek; az ellenőrzés az informatikai beruházások előzetes jóváhagyásán keresztül, ami Romániában az Információs Társadalomért Felelős Műszaki-Gazdasági Bizottság (CTE) jóváhagyása lehetne; a jóváhagyás nélküli szerződések semmissége.
3.4 Olaszország: törvény, kötelező útmutató és pénz
Mit ír elő. A digitális közigazgatási kódex (DLgs 82/2005) nyilvános konzultáció után elfogadott útmutatókra utal, az állam, a régiók és a helyi önkormányzatok képviselőinek véleményével. A Digitális Olaszországért Ügynökség (AgID, 2022) dizájnútmutatója előírja a dizájnmodellek használatát ott, ahol ilyenek léteznek, és tartalmaz egy szerződési mintazáradékot (ellenőrizve). Az olasz hivatalos lapban megjelent közleményt nem találtam; az útmutató az AgID honlapján olvasható.
- A felhasználó joga: visszajelzés, az eredmények közzétételével; a digitális ügyek ombudsmanjához is lehet fordulni.
- Pénz az önkormányzatoknak: 400 millió euró a helyreállítási és rezilienciaépítési tervből (PNRR), lakosságszám szerinti átalányösszegekben, külső szakértői ellenőrzéssel; ha az eredmény negatív, a finanszírozást visszavonják.
- Eredmények: a 40%-os célt (2024. december) túlteljesítették: 46,49%, amit az Európai Bizottság megerősített. A 80%-os célt az olasz kormány teljesítettnek jelentette; a Bizottság értékelése 2026. október 19-én még nem volt nyilvános. Mintegy 6000 önkormányzat igazodott 3,5 év alatt, finanszírozással, nem bírságokkal: ez az összehasonlítás legerősebb tapasztalati érve.
- Szankciók: a 10 000–100 000 eurós bírságok nem alkalmazhatók a dizájnútmutató megsértésére.
Mi vehető át: a szabvány elfogadása nyilvános eljárással, a Nemzeti Digitális Átalakítási Tanács (CNTD) véleménye helyett; a mintazáradék; a feltételhez kötött finanszírozás a polgármesteri hivatalok számára.
3.5 Görögország: egyetlen portál és kötelező dizájnútmutató
Mit ír elő. A 4727/2020-as törvény előírja, hogy minden digitális szolgáltatás a gov.gr-en keresztül legyen elérhető. A 38428/2021-es miniszteri határozat minden közintézményt, a helyieket is, kötelez a guide.services.gov.gr dizájnútmutató használatára (7. cikk, ellenőrizve).
- Minden új vagy módosított szolgáltatást az indulás előtt jóvá kell hagyni. Az egy hónap utáni hallgatólagos jóváhagyást, amelyet 2020-ban vezettek be, az 5305/2026-os törvény megszüntette.
- Kiszervezésnél a megfelelés kiválasztási kritérium a műszaki leírásban (ellenőrizve).
- Nincsenek bírságok.
Mi vehető át: a megfelelés mint kiválasztási kritérium a közbeszerzésekben; a közvetlen hivatkozás a közzétett útmutatókra. A hallgatólagos jóváhagyást kipróbálták, majd elvetették, ezért nem biztonságos modell.
3.6 Csehország: kormányhatározatok és költségvetési ellenőrzés
Mit ír elő. A 365/2000-es törvény a kijelölt informatikai projektekhez a DIA digitális ügynökség jóváhagyását írja elő; a jóváhagyás nélküli megvalósítás a költségvetési fegyelem megsértésének minősül (5. és 5c. §, ellenőrizve). Egyetlen törvény sem nevezi meg a dizájnrendszert: a kötelezettség a jóváhagyási űrlapból és kormányhatározatokból fakad, amelyek 2026. április 30-ától kötelezővé teszik az egységes arculatot.
- A végső határidő, 2029 áprilisa, csak egy DIA-közleményben szerepel; más intézmények más dátumokat jeleznek.
- Az eltérésekhez dokumentált kivételkérelem kell.
- A helyi önkormányzatok saját hatáskörei nem tartoznak bele.
Mi vehető át: a megfelelés összekapcsolása a projekt jóváhagyásával és a költségvetési fegyelemmel, a bírság helyett.
3.7 Franciaország: körlevél, engedélyezés és tilalom a helyi önkormányzatok számára
Mit ír elő. A miniszterelnök 2023. július 7-i, 6411/SG számú körlevele a központi közigazgatás minden új honlapjára és alkalmazására kötelezővé teszi a dizájnrendszert (DSFR) (ellenőrizve). A 75 kiemelt honlapnak 2025. július 1-jéig vagy 2026. január 1-jéig kellett átállnia; a többinek a következő megújításkor kell. Minden létrehozáshoz vagy megújításhoz a kormány tájékoztatási szolgálatának (SIG) engedélye szükséges.
- A helyi önkormányzatoknak tilos a DSFR-t használniuk.
- Minden minisztériumban van egy dizájnfelelős.
- Egy új főverziót 24 hónapon belül kell beépíteni.
- A visszajelzés gomb célja a 8/10 feletti értékelés, fejlesztési tervvel.
- Nincsenek bírságok.
Mi vehető át: a kiemelt szolgáltatások listája; a többinél a „megújításkor” elv; a 24 hónapos szabály; a dizájnfelelős.
3.8 Németország: törvény a minőségről, önkéntes szabvány
Mit ír elő. Az online hozzáférési törvény (OZG) és az OZSV-rendelet (hatályos 2025. október 1-jétől, ellenőrizve) előírja, hogy az új rendszerek tartsák be az elismert műszaki szabályokat. A megfelelést vélelmezik, ha betartják a DIN SPEC 66336 szolgáltatási szabványt. A meglévő rendszerek átmeneti ideje 2030. március 31-ig tart. A KERN dizájnrendszer 2027-től a szövetség és a tartományok közös terméke lesz, de a 2026-os döntés kifejezetten kimondja, hogy használata nem kötelező.
Mi vehető át: a minőségi kötelezettség (törvényben) elválasztása az azt biztosító eszköztől, a megfelelés vélelmével; hosszú átmenet; közös finanszírozás.
4. A többi állam röviden
| Állam | Mi létezik | Mit lehetne tanulni belőle |
|---|---|---|
| Spanyolország (Aragónia) | Regionális körlevél (2022): a nem megfelelő honlapok nem kapnak jóváhagyást és aldomaint | A hivatalos domain a megfeleléshez kötve |
| Spanyolország (országos szint), Lengyelország | Csak elvek (Spanyolország) vagy csak a kormány logója (Lengyelország) | — |
| Flandria | Egységes arculat dekrétummal; aki a közös webplatformot használja, automatikusan megfelel | Automatikus megfelelés a közös platformon keresztül |
| Dánia | A Virk és a borger.dk portálon való megjelenéshez a DKFDS dizájnrendszer szükséges | A portálhoz való hozzáférés feltételhez kötése |
| Hollandia | A törvény lehetővé teszi, hogy kormányrendelet jelöljön ki egy szabványt; ezzel a jogkörrel az NL Design System esetében nem éltek | Olyan törvény, amely átruházza a szabvány kijelölését |
| Ciprus | Kötelezettség csak útmutatókon és keretszerződéseken keresztül | Kötelezővé tétel a keretszerződéseken keresztül |
| Finnország | 306/2019-es törvény: az akadálymentességi bejelentésekre 2 héten belül kell válaszolni | Rögzített határidő, szemben a PL-x 300/2026 „dacă consideră” („ha szükségesnek tartja”) fordulatával (5. cikk (2) bekezdés) |
| Észtország, Írország | Visszajelzés (Észtország); a 25 000 euró feletti informatikai projektek jóváhagyása (Írország) | A jóváhagyás mint eszköz |
| Horvátország | NN 72/2025-ös törvény: egységesség kormányzati útmutatók révén; 3000–6630 eurós bírság a felelős személynek, 2027-től. Az útmutatók elfogadását nem sikerült ellenőrizni | A törvény egységességet ír elő, a részleteket pedig átruházza; a bírság a személyt sújtja |
| Litvánia | Kötelező közzététel a „Mano Vyriausybė” egységes portálon a kormány és a minisztériumok számára | Egységes portál a különálló honlapok helyett |
| Bulgária | Intézményi arculati szabályok a honlapokra, miniszteri rendelettel (2023) | Rendeletben jóváhagyott minimális szabályok |
| Szlovénia | 2019 óta a GOV.SI a közigazgatás egyetlen honlapja | Egyetlen központi honlap |
| Ausztria, Lettország, Luxemburg, Svédország, Málta | Arculat, önkéntes platformok vagy semmi; nincs kötelező dizájnrendszer | — |
5. A PL-x 300/2026 összevetése a legközelebbi modellekkel
| Szempont | PL-x 300/2026 (a Szenátus által elfogadott változat) | Szlovákia | Magyarország | Portugália | Olaszország | Franciaország |
|---|---|---|---|---|---|---|
| A jogszabály rangja | Törvény | Törvény + rendelet | Törvény + kormányrendelet | Törvényerejű rendelet | Törvény + kötelező útmutató | Körlevél |
| Létezett a rendszer az elfogadáskor? | Nem | Igen (az ID-SK már a 2023-as kötelezettség előtt létezett) | Igen (dizájnkeretrendszer) | Igen (Ágora) | Igen (Bootstrap Italia) | Igen (DSFR) |
| Hol vannak a követelmények | A Román Digitalizálási Hatóság (ADR) dokumentumaiban, a CNTD véleményével | Rendeletmellékletben + online könyvtárban | A tervezési központ által közzétett keretrendszerben | A „Mosaico” közös referenciamodellben + gov.pt | Konzultáció után elfogadott útmutatóban | DSFR + a SIG feljegyzése |
| A szabvány legitimitása | A CNTD véleménye (tisztázatlan jogalap) | Közzétett miniszteri rendelet | Kormányrendelet + felügyeleti határozat | Törvényerejű rendelet + miniszteri rendeletek | Nyilvános konzultáció + Egyesített Konferencia (állam, régiók és helyi önkormányzatok) + adatvédelmi hatóság | Miniszterelnöki körlevél |
| Helyi közigazgatás | Bevonva (ütemterv kormányhatározatban) | Kizárva | Bevonva | Kizárva | Bevonva, PNRR-finanszírozással | Kizárva (tilos) |
| Határidő a meglévő szolgáltatásokra | Rögzített dátum: 2028. január 1. | Lényeges módosításkor | Megfelelés 2025. július 1-jétől (118. § (2) bekezdés); a projekteket be kell jelenteni | Ágazati ütemtervek, 2028 decemberéig | Nincs általános határidő | 75 kiemelt + megújításkor |
| Szabály az új verziókra | Hiányzik | Átmeneti rendelkezések a rendeletben | — | — | — | 24 hónap |
| Új komponensek és kivételek | 12 hónapos ADR-eltérés, hosszabbítás nélkül | 10+10 munkanapos eljárás | A központ határozza meg a módot és a mértéket | Az új portálok engedélyezése | „Ahol léteznek modellek” | A SIG-nek javasolt adaptációk |
| Visszajelzés a felhasználóktól | Mérlegelésen múlik: „dacă consideră” („ha szükségesnek tartja”) | Kötelező sáv + éves terv + UX-felelős | UX-elemző központ | — | Törvényes jog + az adatok közzététele + a digitális ügyek ombudsmanja | Visszajelzés gomb + 8/10-es cél |
| Fő eszköz | 7500–10 000 lejes bírság | Jóváhagyás + 250–25 000 eurós bírság | A finanszírozás leállítása, felfüggesztés, semmisség | Informatikai jóváhagyás + a szerződések semmissége | A PNRR-finanszírozás visszavonása | Engedélyezés |
| Közbeszerzés | Kötelező záradék, ellenőrzés nélkül | A projektek jóváhagyásán keresztül | Határozat a közbeszerzési követelményekkel | Az informatikai beruházások előzetes jóváhagyása | Előírt mintazáradék | A szerződésekhez csatolt felhasználási feltételek |
| Finanszírozás | Mindenki a saját költségvetéséből | — | Központi költségvetés | — | 400 millió euró az önkormányzatoknak | — |
| Nyílt forráskód | Igen, a törvényben | Igen (módszertan) | A forráskód az államé | — | Nyílt licenc | Korlátozó |
6. Tanulságok a PL-x 300/2026 számára
Az alábbi problémák mindegyikével foglalkozik A törvényjavaslat elemzése. A javaslatok lehetséges módosító indítványok, a fenti modellek alapján.
| Probléma a PL-x 300/2026-ban | Hogyan oldotta meg más | Lehetséges módosítás |
|---|---|---|
| A követelmények jogi természete nincs meghatározva, a bírságok pedig olyan ADR-dokumentumokhoz kapcsolódnak, amelyek változhatnak | Szlovákia: a minimális követelmények egy közzétett rendelet 12. mellékletében vannak; a könyvtár többi része a honlapon. Olaszország: az útmutatót nyilvános konzultáció után fogadják el | A minimális követelményeket kormányhatározat vagy a Hivatalos Közlönyben (Monitorul Oficial) közzétett miniszteri rendelet hagyná jóvá, nyilvános konzultáció után. A részletes könyvtár az ADR platformján maradna. A szankciók csak a közzétett verziókhoz kapcsolódnának |
| Nincs határidő a rendszer felépítésére, holott az intézményeknek rögzített határidejük van | Minden állam előbb a rendszert építette fel | Határidő az első verzió közzétételére; a kötelezettségek ettől a közzétételtől indulnának |
| A rögzített 2028. január 1-jei dátum | Szlovákia: „lényeges módosításkor”, konkrétan meghatározva. Franciaország: 75 kiemelt honlap, a többi megújításkor. Portugália: minisztériumi ütemtervek, legkésőbb 2028. Németország: átmenet 2030-ig | A leltár (Portugália) és a kiemelt szolgáltatások listája saját határidőkkel (Franciaország), a törvényben rögzítve, nem csak az alkalmazási normákban (a 11. cikk (3) bekezdésének f) pontja ezeket a kormányhatározatra bízza), majd a többi az első „modernizare majoră” („jelentős korszerűsítés”) alkalmával, a szlovák mintára meghatározva |
| A „modernizare majoră” („jelentős korszerűsítés”) csak általános meghatározást kap (2. cikk h) pont), a kritériumokat a normákra bízzák | Szlovákia: tipográfia, színek, fejléc és lábléc | Objektív kritériumok közvetlenül a törvényben |
| Mozgó célpont (a rendszer új verziói) | Franciaország: egy főverziót 24 hónapon belül kell beépíteni. Szlovákia: a szerződés dátumához igazodó átmenet | A 24 hónapos szabály, valamint átmeneti rendelkezések a folyamatban lévő szerződésekre |
| A visszajelzési jog mérlegelésen múlik | Szlovákia: kötelező sáv, éves terv, UX-felelős, a minisztérium által elrendelt javítás. Finnország: válasz 2 héten belül. Olaszország: az elégedettségi adatok közzététele és a digitális ügyek ombudsmanja. Franciaország: elégedettségi cél és fejlesztési terv | A „dacă consideră” („ha szükségesnek tartja”) fordulat törlése; kötelező visszajelzési komponens, válaszadási határidő, nyilvános jelentés, UX-felelős minden intézményben; az ADR elrendelhetné a javítást |
| A fő eszköz az intézmények közötti bírság, amely átfedésben van a 112/2018-as sürgősségi kormányrendelettel (OUG; a közintézményi honlapok akadálymentességéről szóló rendelet) | Portugália: informatikai jóváhagyás és a szerződések semmissége, a döntéshozó felelősségével. Magyarország: a finanszírozás leállítása, felfüggesztés, semmisség. Csehország: a költségvetési fegyelem megsértése. Olaszország: a források visszavonása (mintegy 6000 önkormányzat igazodott). Franciaország: engedélyezés. Dánia: hozzáférés a portálhoz. Horvátország: bírság a felelős személynek | A megfelelés a CTE informatikai projektekre adott jóváhagyásának feltétele lenne; a jóváhagyás nélküli szerződések semmisek lennének; a nem megfelelő projektek nem kapnának közpénzt vagy uniós forrást. Ha a bírság megmarad: a felelős személyt sújtsa (Horvátország), határidős felszólítás után, ahogy a 112/2018-as sürgősségi kormányrendeletben, és legyen összehangolva az akadálymentességi bírsággal, hogy ugyanazért a tettért ne járjon két bírság |
| A közbeszerzéseket nem ellenőrzik | Olaszország: rögzített szövegű mintazáradék. Görögország: a megfelelés kiválasztási kritérium. Aragónia: követelmény a műszaki leírásban | A mintazáradék szövege a módszertani normákban; ellenőrzése a projekt jóváhagyásakor |
| A CNTD véleménye (az ADR konzultatív testülete, magánszektorbeli tagokkal, amelynek döntései a 89/2020-as kormányhatározat 17. cikkének (7) bekezdése szerint „caracter consultativ și rol de recomandare, nefiind obligatorii pentru ADR” („konzultatív jellegűek és ajánló szerepűek, az ADR-re nézve nem kötelezőek”)) | Egyetlen állam sem követeli meg egy iparági részvétellel működő fórum véleményét. Olaszország: nyilvános konzultáció és a helyi közigazgatás képviselőinek véleménye. Szlovákia: rögzített értékelési határidők (10+10 munkanap). Görögország: hallgatólagos jóváhagyás egy hónap után, 2026-ban elvetve | Nyilvános konzultáció és a helyi önkormányzatok érdekképviseleti szövetségeinek véleménye, csak a főverziókra. A komponensekre rögzített értékelési határidők, nem hallgatólagos jóváhagyás |
| Az eltérések (12 hónap, hosszabbítás nélkül) | Szlovákia: 10+10 munkanapos eljárás, nyílt forráskóddal. Csehország: dokumentált kivételkérelmek. Franciaország: „aránytalan teher” | Határidős eljárás az ADR számára, hosszabbítási lehetőség és közzétett indokolás |
| Helyi közigazgatás: kötelezettség finanszírozás nélkül | Szlovákia, Portugália és Franciaország az első szakaszban kizárta. Olaszország finanszírozta (400 millió euró, átalányösszegek, külső ellenőrzés) | Vagy az első szakasz csak a központi közigazgatásra vonatkozna, vagy egy finanszírozási program indulna (például az Intelligens Növekedés, Digitalizáció és Pénzügyi Eszközök Operatív Program, PoCIDIF), a kifizetést a megfelelés ellenőrzéséhez kötve |
| Minden a kormányhatározaton múlik | Portugália: az ütemterveket tartalmazó rendeletek 4 hónap alatt megjelentek. Hollandia: a törvény csak átruházza a szabvány kijelölését | Reális határidők, következményekkel arra az esetre, ha nem tartják be őket, például a kormány beszámolója a parlament előtt |
| Az ADR szerepei átfedik egymást | Magyarország: a tervezési központ elkülönül a felügyeleti hatóságtól. Franciaország: a SIG épít, a minisztériumok dizájnfelelősöket neveznek ki | Az ADR (vagy egy erre a célra létrehozott egység) építené a rendszert; az ellenőrzés és a szankcionálás egy másik struktúra feladata lenne |
7. Amit egyetlen más ország sem tett meg
- október 19-ig egyetlen más uniós állam sem tette meg az alábbiak egyikét sem, a PL-x 300/2026 viszont megtenné:
- Törvényben előírni egy olyan dizájnrendszert, amely még nem létezik.
- Minden meglévő szolgáltatásra rögzített naptári dátumot szabni, a leltárt és a prioritásokat egy még nem létező kormányhatározatra bízva.
- A szabványt egy tisztázatlan jogalapú fórum véleményéhez kötni.
- Előírni minden intézménynek, a helyieket is beleértve, hogy a megfelelést a saját költségvetéséből fizesse, bírság terhe mellett, finanszírozási program nélkül.
- Olyan bejelentési jogot adni a felhasználóknak, amelynek orvoslása az intézmény mérlegelésén múlik: „dacă consideră” („ha szükségesnek tartja”).
8. További ellenőrzések (2026. október 19.)
Elsődleges forrásokban újraellenőriztem minden pontot, amelyet kezdetben nem tudtam megerősíteni. A fő javítások:
- Görögország: a hallgatólagos jóváhagyás 2020-ban létezett, de az 5305/2026-os törvény megszüntette.
- Magyarország: a dizájnkeretrendszer kibocsátója 2025. december 1-jén megváltozott; a megfelelésről szóló rendelkezés a 118. § (2) bekezdése.
- Horvátország: van egy új törvény, az NN 72/2025.
- Litvánia: a közzététel az egységes portálon kötelező.
Megerősítettem a hivatalos szövegeket Portugália (49/2024-es DL, 107/2012-es DL), Csehország (365/2000-es törvény) és Bulgária (a 2023-as miniszteri rendelet) esetében. Az olasz hivatalos lapban megjelent közlemény a 2022 júliusa és 2026 októbere közötti összes lapszámból hiányzik.
Ellenőrizetlen maradt: a szlovén rendelet cikkei; az egységes szerkezetbe foglalt litván szöveg 2026. március 1. után; a horvát útmutatók elfogadása; a bolgár szabály jelenlegi változata; a szlovák módszertan közzétételének pontos dátuma.
Források
Szlovákia
- A közigazgatási informatikáról szóló 95/2019-es törvény (Slov-Lex)
- Az informatikai szabványokról szóló 78/2020-as rendelet, a 17a. §-szal és a 12. melléklettel (Slov-Lex)
- MIRRI: a közigazgatási elektronikus szolgáltatások egységes dizájnkézikönyve
- ID-SK, a dizájnkézikönyv könyvtára
Magyarország
- A digitális államról szóló 2023. évi CIII. törvény
- 322/2024. Korm. rendelet a digitális szolgáltatások műszaki követelményeiről
- 365/2025. Korm. rendelet (a szolgáltatástervezési központ)
Portugália
- 49/2024-es törvényerejű rendelet (Diário da República)
- 107/2012-es törvényerejű rendelet, az informatikai beruházások előzetes jóváhagyása (Diário da República)
Olaszország
- A digitális közigazgatási kódex, DLgs 82/2005 (Normattiva)
- AgID: dizájnútmutató a közigazgatás honlapjaihoz és digitális szolgáltatásaihoz (PDF)
- Designers Italia, a dizájnmodellek
Görögország
Csehország
- A közigazgatási információs rendszerekről szóló 365/2000-es törvény (e-Sbírka)
- A gov.cz dizájnrendszer (DIA)
- Nemzeti Sportügynökség: átállás az egységes arculatra
Franciaország
Németország
- Az online hozzáférési törvény (OZG)
- Az OZSV-rendelet
- IT-Planungsrat: a 2024/04-es döntés (közös digitális márka)
- IT-Planungsrat: a B-2026/24-IT döntés (a KERN átvétele)
Horvátország
Más államok
- Flandria: a 2018-as kormányzási dekrétum (Codex Vlaanderen)
- Dánia: a Virk portálon listázott önkiszolgáló megoldások követelményei
- Dánia: a közös dizájnrendszer (Digitalizációs Ügynökség)
- Spanyolország: a 203/2021-es királyi rendelet (BOE)
- Hollandia: a digitális kormányzásról szóló törvény
- Finnország: a digitális szolgáltatások nyújtásáról szóló 306/2019-es törvény (Finlex)
- Észtország: a 88/2017-es rendelet (Riigi Teataja)
- Ciprus: a szolgáltatásfejlesztési és -bevezetési útmutatók (DSF, 2026)
- Lengyelország: a 2022-es arculati rendelet (ISAP)
- Litvánia: a 480/2003-as kormányhatározat, egységes szerkezetben (TAR)
- Bulgária: a 6823-K számú nyilvános konzultáció az intézményi arculati szabályokról
- Szlovénia: a kormány döntése a GOV.SI-ről (2019. június 13.)
- Lettország: a Minisztertanács 445/2020-as rendelete