Ellenőrzés alatt álló fordítás. A magyar szöveget anyanyelvi lektor még nem nézte át. Ha hibát találsz, írj nekem.

Kutatás · Európai szabályok

A digitális közszolgáltatások európai szabályai

A dokumentum összefoglalja a digitális közszolgáltatásokra vonatkozó európai szabályokat: akadálymentesség, könnyű használhatóság és dizájnrendszerek (közös szabályok és újrafelhasználható építőelemek honlapokhoz és alkalmazásokhoz). Az állapot a 2026. október 19-i. Itt megtalálod a jogszabályokat, a szabványokat, a határidőket, és azt, hogy mit kellene nyújtania egy kormányzati dizájnrendszernek ahhoz, hogy megfeleljen nekik.

Megjegyzés. A cikkeket teljes szövegekben, valamint a Bizottság, az ETSI (az Európai Távközlési Szabványügyi Intézet) és a W3C (a WCAG-ot kiadó konzorcium) hivatalos oldalain ellenőriztem. Az országonkénti katalógus: Európai dizájnrendszerek.

0. Röviden

  1. Nincs európai törvény a könnyű használhatóságról, de az akadálymentesség kötelező. A közszférabeli szervezetek honlapjainak és mobilalkalmazásainak akadálymentesítéséről szóló (EU) 2016/2102 irányelv (WAD) a közintézményekre vonatkozik. A termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó akadálymentességi követelményekről szóló (EU) 2019/882 irányelv (az európai akadálymentesítési intézkedéscsomag, EAA) 2025. június 28-tól alkalmazandó a termékekre és a szolgáltatásokra, a közintézmények által nyújtottakat is beleértve.
  2. A műszaki alap az EN 301 549 V3.2.1 szabvány, vagyis a WCAG 2.1 AA (WCAG: a webes akadálymentesség nemzetközi irányelve). A V4.1.1 változat (2026. szeptember 2.) a WCAG 2.2 AA-ra tér át. Az Európai Unió Hivatalos Lapjában még nem hivatkoztak rá (ellenőrizve 2026. október 21-én). A szakmai források szerint a hivatkozás 2026. november vége és december közepe között várható. Hivatalos dátum nincs. Az ajánlásom: közvetlenül a WCAG 2.2 AA szerint tervezni.
  3. A könnyű használhatóságot darabokban szabályozzák: az egységes digitális kapu létrehozásáról szóló (EU) 2018/1724 rendelet (SDG), az Interoperábilis Európáról szóló (EU) 2024/903 rendelet, az európai digitális személyazonosítási keret létrehozásáról szóló (EU) 2024/1183 rendelet (eIDAS 2.0), a mesterséges intelligenciáról szóló (EU) 2024/1689 rendelet (MI), az (EU) 2016/679 általános adatvédelmi rendelet (GDPR), a 2002/58/EK elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv (ePrivacy) és politikai nyilatkozatok.
  4. Az EU nem írja elő a tagállamoknak, hogy dizájnrendszert használjanak. Több mint 20 európai országnak van ilyen; Romániának nincs. Portugália, Szlovákia, a Moldovai Köztársaság és Svájc kötelezővé teszi; Németország 2027-től formális finanszírozást ad neki, Franciaország pedig az állami honlapoknak tartja fenn.
  5. Hasznos folyamatszabványok: ISO 9241-210, EN 17161, ISO 24495 (közérthető nyelv), a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) 2022-es alapelvei és a brit Service Standard.
  6. Romániának van akadálymentességi jogszabálya, és a Román Digitalizálási Hatóság (ADR) monitoringot végez, de nincs sem dizájnrendszer, sem szolgáltatási szabvány. A PL-x 300/2026-os törvényjavaslatot 2026 februárjában nyújtották be, az ADR pedig 2026 júniusában projektet indított a felhasználóközpontú szolgáltatásokról. Az OECD 2025-ös digitáliskormányzati indexében Románia kapta a legalacsonyabb pontszámot a 42 értékelt ország közül (0,24).

A1. A webes akadálymentességi irányelv (WAD), (EU) 2016/2102 irányelv

A közszférabeli szervezetek honlapjaira és alkalmazásaira vonatkozik, az intranetes és extranetes oldalakat is beleértve. A tartalomnak észlelhetőnek, kezelhetőnek, érthetőnek és robusztusnak kell lennie (4. cikk). A tartalmi kivételek (1. cikk (4) bekezdés) közé tartoznak a 2018. szeptember 23. előtti irodai dokumentumok, a 2020. szeptember 23. előtti hang- és videofelvételek, az élő közvetítések, a térképek, a harmadik féltől származó tartalom és az archívumok. Az aránytalan teherre (5. cikk) csak értékelés után és alternatívák biztosításával lehet hivatkozni.

Határidők: az új honlapoknál 2019. szeptember 23., minden honlapnál 2020. szeptember 23., az alkalmazásoknál 2021. június 23.

Kötelezettségek (7. cikk): akadálymentességi nyilatkozat, visszajelzési mechanizmus és hivatkozás a jogérvényesítési eljárásra. A monitoring évente történik (az (EU) 2018/1524 végrehajtási határozat). Az auditorok először a kezdőlapot, a bejelentkezést, a kapcsolatfelvételi oldalt, szolgáltatásonként egy oldalt, a nyilatkozatot és a visszajelzési oldalt ellenőrzik. Ezek azok a sablonok, amelyeket egy dizájnrendszer elsőként oldana meg.

A következő nemzeti jelentések 2027 decembere körül várhatók. 2026 októberéig nem találtam javaslatot az irányelv felülvizsgálatára; továbbra is figyelem a témát. A Bizottság szerint az akadálymentesítési rátétek (overlays) nem elfogadható megoldások.

A2. Az európai akadálymentesítési intézkedéscsomag (EAA), (EU) 2019/882 irányelv

2025. június 28-tól alkalmazandó. Termékekre (számítógépek, önkiszolgáló terminálok, e-könyv-olvasók) és szolgáltatásokra (elektronikus hírközlés, személyszállítás, banki szolgáltatások, e-könyvek, elektronikus kereskedelem, a 112-es segélyhívás 2027. június 28-tól) terjed ki. A szolgáltatást nyújtó mikrovállalkozások mentesülnek. Az átmenet 2030-ig tart, a terminálok esetében pedig 2045-ig. A szolgáltató az általános szerződési feltételekben elmagyarázza, hogyan teljesíti a követelményeket (V. melléklet). A közbeszerzésekben az EAA követelményei kötelezőek (24. cikk).

Az intézmények honlapjai a WAD hatálya alatt maradnak, de az EAA az általa lefedett szolgáltatásokra attól függetlenül vonatkozik, hogy ki nyújtja őket, például egy jegyeket online értékesítő intézményre (ez az én értelmezésem, amelyet jogász még nem erősített meg).

A3. Az EN 301 549 harmonizált szabvány

Változat Státusz 2026. október 19-én
V3.2.1 (2021) A jelenlegi jogi hivatkozás (az (EU) 2021/1339 végrehajtási határozat). WCAG 2.1 A + AA
V4.1.1 (2026. szeptember 2.) Közzétéve, az Európai Unió Hivatalos Lapjában még nem hivatkoztak rá, ezért nem keletkeztet megfelelőségi vélelmet. WCAG 2.2 AA, az EAA-hoz is készült. Becsült hivatkozás, hivatalos dátum nélkül: 2026. november vége – december közepe

A V4.1.1 hozzáadja a WCAG 2.2 hat új sikerkritériumát, törli a 4.1.1-es kritériumot, és szigorítja a felhasználói beállításokra vonatkozó követelményeket. Nem hoz új határidőt. A 10. fejezet a dokumentumokra (PDF, Office) vonatkozik.

A4. A WCAG változatai

A WCAG 2.1 AA a mai jogi szint, az EN 301 549 révén. A WCAG 2.2 (W3C, 2023; ISO/IEC 40500:2025) akkor válik jogi hivatkozássá, amikor a V4.1.1-re hivatkoznak a Hivatalos Lapban. A WCAG 3.0 csak tervezet (2026. szeptember), megfelelésre nem használják.

Új kritérium a 2.2-ben Szint Mit jelent egy dizájnrendszer számára
2.4.11 Nem eltakart fókusz AA A rögzített fejlécek és a bannerek nem takarják el a kijelölt elemet
2.4.13 A fókusz megjelenése AAA (nem tartozik a hat közé) Legalább 2 px-es fókuszkeret, 3:1 kontraszt
2.5.7 Húzó mozdulatok AA Minden húzásnak van egykattintásos alternatívája
2.5.8 Célterület mérete AA Legalább 24×24 px-es célterületek
3.2.6 Következetes segítség A A segítség minden oldalon ugyanott van
3.3.7 Redundáns adatbevitel A Ugyanazokat az adatokat nem kérik kétszer
3.3.8 Akadálymentes hitelesítés AA Memóriatesztek nélkül; a szöveg beillesztése és a jelszókezelők engedélyezettek

A5. Az akadálymentességi nyilatkozat kötelező tartalma (2018/1523 határozat)

A mintát az (EU) 2018/1523 végrehajtási határozat állapítja meg. A nyilatkozat tartalmazza: az intézményt és a lefedett kört; a megfelelés állapotát (megfelel, részben megfelel, nem felel meg); a nem akadálymentes tartalmat, alternatívákkal; az értékelés dátumát és módszerét, legalább évenkénti felülvizsgálattal; a visszajelzési mechanizmust; a jogérvényesítési eljárásra mutató hivatkozást. Egy dizájnrendszer testreszabható nyilatkozatsablont és szabványos hivatkozást kínálna a láblécben.

A6. Nemzeti átültetések (válogatás)

A7. Mit találnak a monitoringvizsgálatok

Egy dizájnrendszer prioritásai a hibák gyakorisága szerint: helyes név, szerep és állapot (4.1.2); szemantikus szerkezet; alapértelmezett kontraszt (4,5:1 a szövegnél, 3:1 a felületi elemeknél); látható fókusz; billentyűzetes hozzáférés; sablonok a nyilatkozathoz és a visszajelzéshez.

B1. Politikai nyilatkozatok (kötelező erő nélkül, de alapvetők)

B2. Az egységes digitális kapuról szóló (EU) 2018/1724 rendelet, „Your Europe”

Ez tartalmazza a közszolgáltatások könnyű használhatóságára vonatkozó legkonkrétabb európai szabályokat.

B3. Az Interoperábilis Európáról szóló (EU) 2024/903 rendelet és az Európai Interoperabilitási Keretrendszer

A rendelet 2024 júliusától alkalmazandó, 2025 januárjától kötelező interoperabilitási értékelésekkel. A megoldásokat megosztják és újrafelhasználják, lehetőleg nyílt licencekkel. A német KERN rendszer szerepel az európai nyílt forráskódú szoftverkatalógusban. Az Európai Interoperabilitási Keretrendszer (EIF, 2017) releváns alapelvei: felhasználóközpontúság (P6), befogadás és akadálymentesség (P7), többnyelvűség minden szinten (P9), alapértelmezésben digitális (P10). A felülvizsgált EIF 2027-ben várható.

B4. Digitális évtized 2030 és eGovernment Benchmark

A 2030-ig tartó időszakra szóló „Digitális évtized felé vezető út” szakpolitikai program létrehozásáról szóló (EU) 2022/2481 határozat előírja, hogy az alapvető közszolgáltatások 100%-a online elérhető legyen. A Digitális Évtized Testület azt ajánlja, hogy a tényleges használatot mérjék, ne csak az elérhetőséget.

eGovernment Benchmark 2026 (96 szolgáltatás, több mint 14.000 honlap): szolgáltatások a polgároknak 84,6; előre kitöltött űrlapok 75,6; átláthatóság 69,6 (a legalacsonyabb az alapterületek közül); segítségnyújtás 90,0; mobil 97,4; chatbotok 39,5. 4 kormányzati honlapból kevesebb mint 1 használ felismerhető kormányzati domaint, ami rontja a bizalmat és a csalások elleni védelmet. Következtetés: az átláthatósági mintákban (előrehaladás, időtartam, a kérelem állása) van a legtöbb fejlődési lehetőség; a mobilra igazítás nagyrészt megoldott.

B5. A Bizottság design- és webes útmutatói

Az Europa Component Library (ECL) v5.3.2 (2026. október 8.) a Bizottság dizájnrendszere. Az Europa Web Guide felhasználói kutatást és WCAG 2.1 AA-t ír elő. A webes írási útmutató legfeljebb mintegy 25 szavas mondatokat ajánl, mondatonként egy gondolattal, szakzsargon nélkül. A „Hogyan írjunk világosan?” füzet 10 tanácsot ad, minden uniós nyelven. Az EU Loginhoz nem találtam nyilvános felhasználói élmény-útmutatót.

B6. Az európai digitális személyazonosító tárca, eIDAS 2.0 ((EU) 2024/1183 rendelet)

Követelményei felhasználói élményre vonatkozó szabályként működnek bármely kormányzati bejelentkezésnél: szelektív adatfelfedés (csak a szükséges adatok), az ügyletek előzményei, az adatok törlésének kérése, ingyenesség, önkéntes használat, hátrány nélkül azoknak, akik nem használják, akadálymentesség. Az (EU) 2026/1731 végrehajtási rendelet előírja a bizalmi védjegyet és a kifejezett megerősítést az arcfénykép továbbítása előtt (a részletek másodlagos forrásokból származnak).

Határidők: minden tagállam 2026. december 24-ig biztosít egy tárcát; a szabályozott magánszektorok 2027. december 24-ig fogadják el. A Bizottság nem tett közzé felhasználói élmény-útmutatót a tárcához.

B7. Az OECD keretei

Az OECD alapelvei a közszolgáltatások digitális korban történő tervezésére és nyújtására (2022), amelyeket 14 kormány szabványaiból vontak le, három pillérre épülnek: a felhasználók igényei a közigazgatás igényei előtt; hatásos, nagy léptékű szolgáltatásnyújtás (6. alapelv: dizájnrendszerek és közös komponensek); elszámoltathatóság és átláthatóság. Az OECD digitális kormányzati kerete (2020) a digitáliskormányzati index alapja; ebben Románia 2025-ben 0,24 pontot ért el, a legalacsonyabbat a 42 értékelt ország közül.

B8. Használhatósági és tervezési szabványok

Szabvány Mit nyújt
ISO 9241-210:2019 Az emberközpontú tervezés folyamata: kontextus, követelmények, tervezés, értékelés, iteráció
ISO 9241-11:2018 A használhatóság meghatározása: eredményesség, hatékonyság, elégedettség
ISO 9241-110:2020 Interakciós alapelvek, köztük a hibatűrés
EN 17161:2019 Design mindenkinek szervezeti szinten; beszerzési feltételként és irányítási modellként is hasznos
ISO 24495-1:2023, -2:2025 Közérthető nyelv, jogi és közigazgatási szövegekre is

B9. Mesterséges intelligencia, személyes adatok és megtévesztő felületi minták

C1. Van-e az EU-nak dizájnrendszere?

Az uniós intézmények számára igen: az ECL (EUPL-licenc) és az eUI (belső alkalmazások). A tagállamok számára nincs. Az EU közös alapelveket (EIF, SDG), közös szabványokat (EN 301 549) és közös infrastruktúrát kínál (az Interoperable Europe portál, az „egyszeri adatszolgáltatás” rendszere, a személyazonosító tárca). Az Interoperábilis Európáról szóló rendelet ösztönzi a nyílt forráskódú megoldások újrafelhasználását, ezért sok nemzeti rendszer az EUPL-licencet használja.

C2. Nemzeti szolgáltatási szabványok („a dizájnrendszer fölötti szabályok”)

Ország Szabvány Státusz
Egyesült Királyság Service Standard (14 pont) Kötelező a központi kormányzat szolgáltatásainak
Németország Servicestandard, 2025. október 1-jétől kötelező Kötelező
Franciaország DSFR Az állami honlapoknak fenntartva
Olaszország Az AgID (az olasz digitalizációs ügynökség) útmutatói Kötelező
Portugália, Szlovákia, Moldovai Köztársaság 49/2024-es törvényerejű rendelet; ID-SK; 677/2025-ös kormányhatározat (HG) Kötelező
Hollandia NL Design System Együttműködésen alapuló
Románia Nincs. A PL-x 300/2026-os törvényjavaslat közös szabályokat javasol az űrlapokra, a hibákra, az értesítésekre és az állapotkövetésre. Az ADR projektje (18 hónap) útmutatót és kísérleti szolgáltatásokat hozna létre Hiányzik

A törvényjavaslatról: A törvényjavaslat elemzése és A törvényjavaslat útja.

C3. A nemzeti dizájnrendszerek körképe

A részletek: Európai dizájnrendszerek.

A jelenlegi irányzat: webkomponensekből álló mag, adapterekkel a különböző keretrendszerekhez.

Röviden, témák szerint

Mit kellene nyújtania egy európai kormányzati dizájnrendszernek:

Ütemterv

Dátum Mi történik
2020. szeptember 23. / 2021. június 23. A WAD teljes körűen alkalmazandó (honlapok / alkalmazások)
2025. június 28. Az EAA alkalmazandóvá válik
2026. augusztus 2. Alkalmazandóvá válik a mesterséges intelligenciáról szóló rendelet 50. cikke
2026. szeptember 2. Megjelenik az EN 301 549 V4.1.1
2026. november 30. – december 16. körül A V4.1.1-re való hivatkozás várható időpontja (becslés)
2026. december 24. Minden tagállam biztosít európai személyazonosító tárcát
2027 Várható a felülvizsgált EIF
2027. december 24. A szabályozott magánszektorok elfogadják a tárcát
2030. június 28. Véget ér az EAA átmeneti időszaka; a Digitális évtized célkitűzéseinek éve
2045 EAA: az utolsó önkiszolgáló terminálokat is kivonják a használatból

Amit a következő időszakban figyelemmel kísérek

  1. Az EN 301 549 V4.1.1-re való hivatkozás a Hivatalos Lapban.
  2. Az RGAA 5 közzététele Franciaországban.
  3. A WAD esetleges felülvizsgálata.
  4. Az (EU) 2026/1731 végrehajtási rendelet részletei.
  5. A Digital Omnibus és a Digital Fairness Act, amelyek még nem véglegesek.
  6. A PL-x 300/2026-os törvényjavaslat: a Szenátus elfogadta (96–1, 2026. április 1.), a Képviselőház szakbizottságainál van, jelentés nélkül (a jelentés határideje 2026. május 5. volt).
  7. Az EAA, az SDG, az Interoperábilis Európáról szóló rendelet és az eIDAS 2.0 cikkeinek pontos megfogalmazása, mielőtt bármilyen jogi hivatkozásban szerepelnének.

Források

Uniós jogszabályok és szakpolitikák

Szabványok

Európai Bizottság: design és tartalom

OECD

Nemzeti források

Románia

← Az összes kutatási dokumentum